Jak powstaje narzędzie dla organu zarządzającego ruchem — oś czasu od lutego 2025
Ten tekst opisuje, jak przebiegały prace nad przełożeniem przepisów rozporządzenia na obieg sprawy w organie zarządzającym ruchem — zanim którejkolwiek jednostce pokazano wersję demonstracyjną. Prace trwają od lutego 2025 r. Prowadzimy je ze wsparciem niezależnego eksperta ds. zgodności prawnej i proceduralnej, a nie we współpracy z dostawcą systemu informacji przestrzennej.
Luty 2025 — początek prac ze wsparciem eksperckim
Prace rozpoczęliśmy w lutym 2025 r. od kompetencji organu, a nie od projektowania ekranów. Wsparcia merytorycznego udziela mgr Mateusz Rusinowski, niezależny ekspert ds. zgodności prawnej i proceduralnej. Jego udział obejmuje analizę zagadnień prawnych i proceduralnych oraz weryfikację zgodności materiałów z przepisami.
Część inżynierska polegała na przyporządkowaniu przepisów — art. 10 Prawa o ruchu drogowym oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury (t.j. Dz.U. 2017 poz. 784) — do czynności z § 3 ust. 1, które w praktyce wykonuje wydział.
Wniosek z tamtego okresu pozostaje aktualny: organ zatwierdza organizację ruchu, a zarządca drogi utrzymuje pas drogowy. Wynika to z art. 10 ustawy Prawo o ruchu drogowym, art. 19 ustawy o drogach publicznych i orzecznictwa NSA (art. 10 p.r.d., art. 19 u.d.p., linia NSA I OSK 492/12). Narzędzie ma więc prowadzić sprawę organu. Nie zastępuje programu do sporządzania rysunku ani inwentaryzacji sieci drogowej.
2025 — analiza rozporządzenia, pierwsze szkice obiegu, rozpoznanie potrzeb
Pozostała część roku upłynęła na analizie procedury paragraf po paragrafie i na pierwszych szkicach obiegu sprawy: od kompletu dokumentów z § 5, przez opinie z § 7 i rozpatrzenie z § 8, po ewidencję i okres przechowywania z § 9, zawiadomienie 7 dni przed wprowadzeniem oraz kontrole z § 12 (kalendarz rozporządzenia).
Równolegle sprawdzaliśmy, jakimi programami urzędy już dysponują i czego w nich brakuje organowi (ewidencja sprawy, terminy, ślad decyzji). Nie publikujemy nazw jednostek, a odbyte rozmowy z organami nie są wykazem wdrożeń.
Sierpień 2025 — urzędy chciały najpierw zobaczyć obieg sprawy
Po pierwszych rozmowach o pilotażu stanowisko urzędów było przychylne i konkretne: zanim jednostka rozważy zamówienie, chce zobaczyć sprawę na ekranie. Wersji demonstracyjnej wtedy jeszcze nie było. Świadomie nie przyspieszaliśmy też publikacji strony, dopóki nie powstał obieg, który da się uzasadnić przepisami rozporządzenia.
Do sierpnia 2026 — pierwsza działająca wersja obiegu
Rok później powstał roboczy obieg, który można przedstawić wydziałowi. Obejmuje kompletowanie projektu organizacji ruchu, ewidencję, rozpatrzenie, terminy, opinie, dostęp dla projektanta i wykonawcy, kontrole oraz zestawienia.
Narzędzie wciąż jest rozwijane. Jego udostępnienie nie następuje z dnia na dzień i nie polega na publicznej wersji demonstracyjnej, którą można otworzyć w przeglądarce bez wcześniejszego umówienia.
Sierpień–październik 2026 — strona, prezentacje, pilotaż
Pod koniec sierpnia ustaliliśmy, co można już przedstawić starostwu, a co wymaga jeszcze pracy. Na początku września opublikowaliśmy stronę z formularzem zgłoszenia prezentacji. Wersja demonstracyjna nie jest częścią tej witryny — pokazujemy ją w umówionym terminie, na sprawach wskazanych przez sam organ.
Współpraca zaczyna się od prezentacji i pilotażu w wybranych jednostkach. Nie ogłaszamy listy organów. Jesienią 2026 r. rusza pierwszy pilotaż w starostwie — piszemy o nim w artykule pierwszy pilotaż narzędzia w starostwie.
Ekspert merytoryczny nie prowadzi działalności komercyjnej w województwie, w którym sprawuje funkcje publiczne.
Co z tego wynika dla urzędu
- Czas od lutego 2025 r. poświęciliśmy procedurze organu, a nie budowie kolejnego systemu informacji przestrzennej.
- W sierpniu 2025 r. urzędy postawiły jasny warunek: najpierw chcą zapoznać się z obiegiem sprawy.
- Prezentację obiegu można umówić. Zgłoszenie nie stanowi zamówienia publicznego.
- Dalszy rozwój narzędzia prowadzimy razem z organami, które będą z niego korzystać.